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超90%地方国企改革三年行动主体任务完成

2022-05-07 19:24 来源: 证券时报 作者: 江聃
证券时报 江聃 2022-05-07 19:24

国企改革三年行动进入收官的关键阶段。5月7日,记者从国务院国资委了解到,国务院国企改革领导小组办公室以视频方式召开地方国企改革三年行动推进会,围绕全面完成国企改革三年行动任务,总结工作、交流经验、部署任务。会议指出,地方国企改革三年行动已经取得决定性进展,主体任务完成进度超过90%。会议强调,要一一对照行动方案明确的50条要求,确保取得“三个明显成效”,包括确保在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效、确保在提高国有企业活力和效率上取得明显成效等。

地方国企改革三年行动取得决定性进展

会议指出,三年行动实施以来,各地国企改革领导小组按照“三可一要”工作要求,推动国企改革全面发力、多点突破,成为全面深化改革的一大亮点,地方国企改革三年行动取得决定性进展,主体任务完成进度超过90%。

会议还指出,地方国企改革三年行动敢于碰硬善于攻坚,下大力气解决了一批长期想解决而没有解决的问题,公司制改革基本完成,剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题全面扫尾,完善中国特色现代企业制度、健全市场化经营机制等改革重点领域发生实质性突破。

其中,地方一级企业及重要子企业全面完成党组织前置研究事项清单制定工作,一级企业及各级子企业基本实现董事会应建尽建,已建董事会企业90%以上实现外部董事占多数;省级国资委监管企业各级子企业经理层签约率达到95%,已开展中长期激励的子企业占具备条件的企业比例超过80%;全国省一级的经营性国有资产集中统一监管比例达到98%。

2021年,地方监管企业资产总额达到183.7万亿元,营业收入和净利润分别达到35.4万亿元、1.5万亿元,同比分别增长19%、27.4%,经济效益创历史最好水平。

这期间,各地奋力攻坚、主动作为,涌现了一大批好典型,形成了一大批好经验,发挥了以点带面、示范引领作用。总的看,三年行动形成了一批理论、实践和制度成果。

股权激励机制获资本市场认可

会上,地方国资委、地方国有企业和中央企业代表进行了发言交流。记者注意到,部分企业代表介绍了健全中长期激励机制,激发内生动力的经验。

广西集团有限公司相关负责人介绍,集团公司采取了多元化方式激励业绩优秀人才。股权激励方面,通过在下属上市公司股份公司、欧维姆公司、农机公司等科技型企业灵活实施限制性股票激励、员工持股、国有科技型企业股权激励等多种方式的中长期激励,共约25%的技术人才获得股权激励,与公司形成利益共同体,有效激发科技人员的内生动力,使企业创新发展呈现出新的生机和活力,不单为企业的高速发展提供稳定的人才保障,也给新兴业务完善中长期激励提供有益借鉴。

云南股份有限公司针对关键核心员工,从岗位价值、履职能力、对企业未来的影响等维度,遴选977名核心员工参与股权激励,占在岗员工人数的7.8%。股票分配上,按岗位差异,适度拉开差距,共授予激励对象股票1.11亿股,占授予前总股本的8.4%。公司层面制定了极具挑战性的业绩目标,以2017年为基准,2019年-2021年,公司净利润增长幅度分别达到10%、50%、150%,激励对象获授股票才能分别按40%、30%、30%比例解禁。从结果来看,实施股权激励计划后,组织活力大幅提升。这得到资本市场的关注和肯定,增强了资本市场对发展的信心,近三年市值增加了5倍。2019年-2021年经营业绩连续增长并完成目标,股权激励实现两次解锁行权。

国家电力投资集团有限公司对下属两家上市公司实施股票期权激励。工程集团有限公司所属2019年实施上市公司限制性股票激励计划,市值实现翻倍。

确保取得“三个明显成效”

会议提出了确保取得“三个明显成效”的要求。一是确保在形成更加成熟更加定型的中国特色现代企业制度和国资监管体制上取得明显成效。要进一步推动在完善公司治理中加强党的领导组织化、制度化、具体化,加快完善并落实党委前置研究清单,明确研究事项分类标准,真正厘清党委会和董事会、经理层等其他治理主体的职责边界。要进一步推动董事会配齐建强高效运转,科学落实外部董事占多数要求,加大外部董事管理监督,加快落实重要子企业董事会职权。要坚持“三统一、三结合”,全面深入实施专业化、体系化、法治化监管,不断提升国资监管效能。要大力推动国资监督“长牙”“带电”,统筹运用好各类监督力量,加强重点领域的监督,严格责任追究,深入开展专项整治,坚决防止国有资产流失。要持续深化集中统一监管,对已纳入集中统一监管的,指导企业深化改革,提升发展质量,彰显集中统一监管工作成效。

二是确保在推动国有经济布局优化和结构调整上取得明显成效。要突出主责主业推进国有资本有进有退,提升产业链供应链韧性和竞争力,有力有效防范化解重大风险。要围绕促进高水平科技自立自强,以体制机制改革促进企业科技创新,推动国有企业打造原创技术策源地,加快提升企业自主创新能力。要进一步强化责任担当,切实履行好经济责任、政治责任和社会责任,主动服务国家重大战略,有力支撑地方经济社会发展,积极保障和改善民生,更好服务国家大局和地方经济社会发展。

三是确保在提高国有企业活力和效率上取得明显成效。要加快健全灵活高效的市场化经营机制,在各层级企业全面深入实施三项制度改革,推动任期制和契约化管理实现高质量全覆盖,构建更加系统集成、精准有效的正向激励体系。要牢牢把握混改正确方向,加快推动混改企业深度转换经营机制,指导混改企业进一步完善法人治理结构,加强混改全过程监督。要加快构建国有企业公平参与市场竞争的制度机制,进一步深化政企分开,积极探索推进分类核算、分类考核,让国有企业更深融入市场经济。

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